案例來源：西安公安交警緩堵保暢項(xiàng)目
關(guān)鍵詞：綠色出行示范路段、公交專用道、全向行人過街、非機(jī)動(dòng)車“蓄水池”式等候區(qū)
綠色出行就是采用對(duì)環(huán)境影響較小的出行方式，鼓勵(lì)多乘坐公共汽車、地鐵、多乘員車，或者步行、騎自行車等。是基于“減少—轉(zhuǎn)移—提升”相結(jié)合的城市交通綠色低碳轉(zhuǎn)型策略，也是今后交通與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，減少對(duì)私人小汽車出行依賴的必由之路。
今年以來，西安公安交警持續(xù)開展交通精細(xì)化治理提升行動(dòng)，治理思路也逐漸從“車本位”傾斜向“人本位”。并集中力量以暢通非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置、提升公交車道效能為突破口，全面啟動(dòng)綠色暢行提速攻堅(jiān)行動(dòng)。
多點(diǎn)開花，保障慢行交通路口路權(quán)
隨著綠色出行理念的不斷深入，現(xiàn)有道路設(shè)計(jì)無法滿足快速增長(zhǎng)的綠色交通出行需求，特別是交通流沖突點(diǎn)較為集中的交叉口，因非機(jī)動(dòng)車等待區(qū)空間較小、導(dǎo)流設(shè)施缺失、二次過街引導(dǎo)不足等問題，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車溢出占用機(jī)動(dòng)車道、行人過街困難、非機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)沖突嚴(yán)重、三角區(qū)內(nèi)事故隱患突出、交叉口通行效率受限。采取有效改造措施，保障人行道、非機(jī)動(dòng)車道等慢行設(shè)施和機(jī)動(dòng)車道享有平等路權(quán)成為推進(jìn)慢行交通品質(zhì)提升的關(guān)鍵任務(wù)。
- 朱雀大街與雁南二路交叉口：重構(gòu)非機(jī)動(dòng)車過街秩序
路口概況：朱雀大街與雁南二路交叉口是雁塔區(qū)南北主干道上一個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)，受明德門遺址保護(hù)區(qū)的影響，該交叉口采取環(huán)島交通組織形式，并形成3個(gè)“T”型交叉口組合，交叉口渠化較為復(fù)雜。此外，因交叉口周邊住宅、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等交通吸引點(diǎn)分布密集，在高峰時(shí)段，行人、非機(jī)動(dòng)車流量大。
現(xiàn)狀問題：西安公安交警經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并結(jié)合交通路況大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，雁南二路建成開通后，該路段交通流量快速攀升，高峰時(shí)段交通壓力不斷增大。高峰時(shí)段西向北左轉(zhuǎn)、西向南右轉(zhuǎn)、南向西左轉(zhuǎn)、南向北直行等多個(gè)方向車流量均處于飽和狀態(tài)。同時(shí)，由南向北、南向西通行的非機(jī)動(dòng)車流量也較大，因非機(jī)動(dòng)車沒有劃定等候區(qū)域，并且無專用交通信號(hào)，路權(quán)不明確，沖突嚴(yán)重，交通秩序較為混亂。
治理措施：（1）在慢行提升方面，增設(shè)了非機(jī)動(dòng)車過街路權(quán)軌跡線，其中西向北非機(jī)動(dòng)車需要二次過街，東向西非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車一起一次過街，因地制宜為該異形交叉口組織非機(jī)動(dòng)車過街規(guī)則。（2）設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車專用信號(hào)燈及指示標(biāo)志，并對(duì)交叉口配時(shí)方案做出及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。
治理成效：通過對(duì)該交叉口的交通組織和信號(hào)配時(shí)同步優(yōu)化，該交叉口非機(jī)動(dòng)車通行效率與秩序得到了極大提升。且由于非機(jī)動(dòng)車對(duì)機(jī)動(dòng)車干擾減少，交叉口整體通行效率得到顯著提升，高峰時(shí)段由南向西左轉(zhuǎn)排隊(duì)長(zhǎng)度大大縮短。
優(yōu)化后交叉口整體排隊(duì)長(zhǎng)度由105米縮短至90米，下降14.28%；平均延誤指數(shù)由43.40下降至39.61，下降8.73%。其中南向西左轉(zhuǎn)方向優(yōu)化效果最為明顯，優(yōu)化后該方向健康評(píng)級(jí)由等級(jí)D提升到B級(jí)，排隊(duì)長(zhǎng)度由102米下降至73米，下降28.43%。
- 北新街與西七路交叉口：全向行人過街
路口概況：北新街與西七路十字位于西安市新城區(qū)，“隱藏”于老城片區(qū)內(nèi)的背街小巷當(dāng)中。北新街為南北雙向4車道的次干路，西七路為東西雙向2車道的支路，承擔(dān)著片區(qū)內(nèi)居民交通出行的集散功能，是片區(qū)路網(wǎng)的交通“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。
現(xiàn)狀問題：周邊學(xué)校眾多，上下學(xué)高峰期交叉口行人、機(jī)動(dòng)車流量巨大。交叉口面積小，許多行人直接穿行交叉口，行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車混雜通行，交通秩序混亂，沖突點(diǎn)較多，導(dǎo)致交叉口通行延誤和交通安全隱患較大。
治理措施：（1）設(shè)置時(shí)段性行人全向通行通道，在交叉口施劃上下學(xué)高峰時(shí)段限時(shí)全向行人通道標(biāo)線，并配套提示標(biāo)志和告示標(biāo)志加以引導(dǎo)，提高行人過街效率。
（2）引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車過街“下車推行”，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車下車推行指示標(biāo)志和輔助標(biāo)志。
（3）調(diào)整信號(hào)控制方案，對(duì)交叉口實(shí)行多時(shí)段信號(hào)控制，上下學(xué)高峰時(shí)段在平峰時(shí)段的信號(hào)周期內(nèi)增設(shè)單獨(dú)的行人過街相位，將行人過街和機(jī)動(dòng)車通過交叉口的時(shí)間分離，使交叉口空間得到最大化利用。
治理成效：該交叉口在上下學(xué)高峰期設(shè)置單獨(dú)的行人過街相位后，行人總體過街效率顯著提高，20秒專用慢行相位中，交叉口行人可以得到有效疏散，減少了機(jī)動(dòng)車及慢行交通的互相干擾，交叉口機(jī)動(dòng)車延誤不升反降，交叉口通行服務(wù)水平由E級(jí)升至C級(jí)，交叉口的機(jī)動(dòng)車流量得到有效疏散，擁堵情況得到緩解。
- 南三環(huán)輔道-西灃路：非機(jī)動(dòng)車前置蓄水池
路口概況：西灃路與南三環(huán)輔道節(jié)點(diǎn)為典型的菱形立交。該處橋下交叉口作為高新區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、雁塔區(qū)的重要的交通轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車流量均十分飽和，機(jī)非干擾嚴(yán)重。
治理措施：（1）東西進(jìn)口增設(shè)非機(jī)動(dòng)車前置等候區(qū)，南三環(huán)輔路進(jìn)口道處后移機(jī)動(dòng)車停車線，在人行橫道線與機(jī)動(dòng)車停止線之間增設(shè)非機(jī)動(dòng)車待行區(qū)。非機(jī)動(dòng)車可先駛?cè)氪袇^(qū)等候，待放行時(shí)再根據(jù)交通信號(hào)的指示通過交叉口。
（2）南北進(jìn)口增設(shè)非機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)等候區(qū)，增設(shè)南北向非機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)等候區(qū)及直行過街通道，明確非機(jī)動(dòng)車通行的空間路權(quán)，規(guī)范行車軌跡。
治理成效：優(yōu)化增設(shè)非機(jī)動(dòng)車待行區(qū)后，早晚高峰時(shí)段，在不影響機(jī)動(dòng)車行駛的情況下，每個(gè)信號(hào)燈多放行60至80輛非機(jī)動(dòng)車，非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車之間互相干擾有所緩解，交叉口通行效率得到提高。
聚焦試點(diǎn)，打造綠色慢行示范路段
路段概況：順城巷為西安城墻內(nèi)側(cè)順墻而成的街巷，全長(zhǎng)約13.8公里，是西安特色旅游名片目的地，但該路段現(xiàn)狀斷面寬度變化頻繁，機(jī)動(dòng)車單雙行路段有待優(yōu)化，指引不明晰，常發(fā)逆行現(xiàn)象。非機(jī)動(dòng)車無獨(dú)立路權(quán)，機(jī)非混行嚴(yán)重，安全隱患較大。且路段違章停車問題突出，影響車輛通行。
治理措施：將順城巷全段作為慢行友好示范路段進(jìn)行優(yōu)化提升。（1）機(jī)動(dòng)車——“車行可達(dá)，街區(qū)內(nèi)循環(huán)”保證交通支路服務(wù)功能。以四個(gè)主城門為流線集散樞紐，劃分四個(gè)象限片區(qū)，整體流線以“東西分散，南北聚集”為統(tǒng)一原則，強(qiáng)化單行主方向，在片區(qū)內(nèi)各城門間順城巷設(shè)置單行微循環(huán)。
（2）非機(jī)動(dòng)車——“慢行優(yōu)先，通行連續(xù)”打造順城巷騎行環(huán)路。一是在路段保證非機(jī)動(dòng)車通行空間；二是明晰交叉口非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)則，主城門處非機(jī)動(dòng)車逆時(shí)針城外繞行通行(與機(jī)動(dòng)車流線保持一致)；三是在其他城門內(nèi)側(cè)開放隔離欄，施劃行人和非機(jī)動(dòng)車過街設(shè)施。
治理成效：對(duì)全段交通組織進(jìn)行整體優(yōu)化后，在保障各類交通參與者合理路權(quán)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌了周邊居民出行與游客出游，兼顧“行”與“停”的游覽理念，最大程度消除了順城巷通行阻力，為居民打造了“永安”入（永寧門、安遠(yuǎn)門），“長(zhǎng)安”出（長(zhǎng)樂門、安定門）的機(jī)動(dòng)車流線和綠色慢行示范路段，便于在有限的時(shí)間內(nèi)暢游順城巷。
精細(xì)管理，調(diào)整公交優(yōu)先策略
概況：為更好發(fā)揮公交專用道作用，提高城市道路通行效率，西安公安交警按照“保障公交優(yōu)先，兼顧資源利用”的原則，從宏觀公交優(yōu)先策略層面，提出了“更專用、更精細(xì)、更創(chuàng)新”的公交專用道通行管理優(yōu)化方案，計(jì)劃分步驟、分批次逐步深化，對(duì)全市公交專用道進(jìn)行提升改造。
現(xiàn)狀問題：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)多處路段在平峰期公交乘客少，公交出行占比人數(shù)低，但路段整體通行流量較大，擁堵指數(shù)高，全時(shí)段公交專用道存在道路資源極大浪費(fèi)的問題。
治理措施：在綜合分析研判道路擁堵指數(shù)、公交車班次密度、交通流量等數(shù)據(jù)后，西安公安交警選取了蓮湖路、興慶西路等10條路段，將公交道專用時(shí)段由“全時(shí)段”調(diào)整為“7:00-9:00、17:00-20:00高峰時(shí)段”，并同步對(duì)配套交通設(shè)施進(jìn)行調(diào)整和完善，打造更加精細(xì)的公交專用道。
治理成效：根據(jù)西安公安交警路況大數(shù)據(jù)平臺(tái)持續(xù)監(jiān)測(cè)分析，首批優(yōu)化改造路段平峰時(shí)段的道路交通擁堵指數(shù)均得到了不同程度的降低，道路斷面平峰小時(shí)車流量提高3%-6%，取得了初步改善成效。
