本期專家：孫艷磊
振業(yè)優(yōu)控專家團(tuán)成員，主要從事交通信號(hào)控制、交通設(shè)計(jì)、隱患排查治理及輔助決策咨詢等方面的研究和應(yīng)用工作，對(duì)“交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制”、“渠化改造設(shè)計(jì)”、“交通組織優(yōu)化”有深入的研究及獨(dú)特的見解，先后主持參與成都、自貢、昆明、重慶等城市的交通信號(hào)優(yōu)化實(shí)施和技術(shù)研究，受聘為西華大學(xué)校外實(shí)踐導(dǎo)師。曾于國(guó)內(nèi)主要行業(yè)媒體發(fā)表多篇熱點(diǎn)文章，并受到自貢、成都等地交管部門的邀請(qǐng)作專題講座和培訓(xùn)。
案例來源：眉山優(yōu)控中心
關(guān)鍵詞：學(xué)校區(qū)域、出行難停車難、交通組織精細(xì)化、定制公交、慢行交通
學(xué)校周邊擁堵問題一直是全國(guó)各地都非常關(guān)注的問題，是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。四川省眉山市交警支隊(duì)針對(duì)蘇轍中、小學(xué)周邊交通擁堵問題，依托眉山優(yōu)控中心，打造出具備眉山特色的城市疏堵保暢機(jī)制，取得良好效果，值得借鑒和推廣。
一、區(qū)域概況
蘇轍中、小學(xué)位于眉山主城區(qū)東北片區(qū)，北面與岷江生活廣場(chǎng)、蘇轍公園、岷江二橋毗鄰，周邊有斯賓塞、金蘋果兩所幼兒園，以及凱旋府、江公麗景、領(lǐng)地花嶼等7個(gè)大型住宅小區(qū)，處于人口較為集中的集居住、商業(yè)、教學(xué)為一體的綜合區(qū)域。
二、存在問題
- 學(xué)校周邊出行需求大，擁堵常發(fā)
蘇轍中、小學(xué)共有師生約6300人（小學(xué)約4450人、中學(xué)約1850人），金蘋果幼兒園有師生約300人，斯賓塞幼兒園有師生390人。中小學(xué)及幼兒園上下學(xué)時(shí)間集中在7:10-8:40、17:10-18:00，學(xué)生、家長(zhǎng)集中出行，交通壓力大，學(xué)校周邊擁堵常發(fā)。
- 學(xué)校周邊出行難、停車難
目前，僅有1條公交線路經(jīng)過學(xué)校區(qū)域（7路公交）。蘇轍小學(xué)私家車出行占比約12%，525人/次；僅次于步行，高于其它交通工具。蘇轍中學(xué)私家車出行占比約8.5%，約140人/次。周邊住宅區(qū)通勤采用私家車出行占比約30%，約3000人/次。公交出行占比較低，私家車出行停車難。
- 學(xué)校周邊停車供需矛盾突出
學(xué)校周邊大型和超大型住宅區(qū)密集?，F(xiàn)住戶共計(jì)1.2萬余戶，提供停車位共計(jì)1.1萬余個(gè)，住戶與停車位的比例為1.1:1。
現(xiàn)有停車位不能滿足住戶停車需求。因停車位不足，部分住戶將車輛停放在學(xué)校周邊道路，導(dǎo)致學(xué)生上放學(xué)時(shí)段臨時(shí)泊車位不足，誘發(fā)亂停亂放現(xiàn)象，造成路段秩序混亂。
- 片區(qū)重點(diǎn)路段及擁堵路口
該片區(qū)有兩條主要道路，一是西側(cè)的青衣街南段（眉州大道-江鄉(xiāng)街），是一條雙向4車道加2條非機(jī)動(dòng)車輔道組成的城市支路，道路空間相對(duì)比較狹窄，路段寬17.2m，有2處紅綠燈路口、4處開口。
二是江公街（青衣街-江鄉(xiāng)街），是從北側(cè)進(jìn)入后向南側(cè)左轉(zhuǎn)的一條街，雙向兩車道且為弧形路段，目前為限時(shí)單行路段（7:00-19:00)。
以下為青衣街旁邊兩個(gè)擁堵較為嚴(yán)重的路口：
青衣街-積翠街
青衣街-積翠街為五岔畸形路口且無燈控，路口內(nèi)部人車沖突非常嚴(yán)重；東側(cè)有兩個(gè)停車場(chǎng)出入口，其中，公園一號(hào)早高峰期間有320輛次駛出，對(duì)路口通行干擾較大；下午放學(xué)時(shí)段，路邊商販占道經(jīng)營(yíng)，也容易擾亂路口交通秩序；同時(shí)，該路口距上游眉州大道-青衣街信號(hào)燈路口不足200m，雨天及惡劣天氣極易出現(xiàn)回溢。
青衣街-文安東路
青衣街-文安東路為典型的三岔路口（ T型路口），該路口無燈控，存在人車混行，路口秩序混亂，通行效率較低等問題。
上放學(xué)時(shí)段，大量學(xué)生穿越車道，去往文安東路、青衣街，行人過街需求大；下午放學(xué)時(shí)段，路邊商販占道經(jīng)營(yíng)，干擾路口交通秩序。且周邊居民樓多為老式住房，住戶停車多占用路側(cè)停車位，車位更緊張。
三、優(yōu)化措施
針對(duì)該片區(qū)交通擁堵問題的四大癥結(jié)，眉山市政協(xié)副主席向市政府提請(qǐng)《關(guān)于解決蘇轍小學(xué)周邊接送學(xué)生高峰時(shí)段交通擁堵的建議》，市長(zhǎng)親自批復(fù)研究辦理。眉山市交警支隊(duì)由支隊(duì)長(zhǎng)親自掛帥，眉山優(yōu)控中心牽頭組建專題研究小組，開展一系列調(diào)研與討論，形成了可落地執(zhí)行的緩堵方案。
- 開通校園定制公交
經(jīng)問卷調(diào)查，蘇轍小學(xué)有1292人愿意乘坐公交車上、放學(xué)，占比43%，公交出行意愿較高。針對(duì)這種情況，增設(shè)3條往返住宅區(qū)與蘇轍小學(xué)之間的定制公交線路（高峰時(shí)段啟用），通過鼓勵(lì)公交出行，減少私家車接送，緩解道路擁堵。
- 增設(shè)臨時(shí)停車區(qū)
在眉州大道輔道（靠近蘇轍公園側(cè)）設(shè)置臨時(shí)停車等候區(qū)，該區(qū)域步行至小學(xué)約5分鐘。通過規(guī)劃臨停區(qū)，減少200臺(tái)私家車駛?cè)肭嘁陆趾徒?，緩解周邊路網(wǎng)交通壓力。
- 增設(shè)共享停車位
溝通附近斯賓塞幼兒園設(shè)置高峰限時(shí)免費(fèi)停車。由校方引導(dǎo)家長(zhǎng)駕車進(jìn)入學(xué)校接送，減少積翠路上放學(xué)時(shí)段路面停車需求。通過此舉，可減少約100臺(tái)私家車駛?cè)肭嘁陆趾徒?，緩解蘇轍中、小學(xué)周邊路網(wǎng)交通壓力。
- 新建交通信號(hào)燈
在青衣街-文安路東路增設(shè)信號(hào)燈，規(guī)范行車秩序，緩解人車沖突，保障行人安全，提升通行效率。
- 精細(xì)化交通組織
上下學(xué)時(shí)段，青衣街-積翠街中間沿青衣街中心線臨時(shí)增設(shè)錐形桶，進(jìn)行硬隔離，并完善各進(jìn)口禁行指示標(biāo)志；此外，限定岷江生活廣場(chǎng)、公園一號(hào)停車場(chǎng)出入口右進(jìn)右出，同步規(guī)劃繞行路線，規(guī)范路口交通秩序，緩解人車沖突，保障行人安全。
- 慢行交通管理
在青衣街、江公街等區(qū)間道路規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域，完善相關(guān)誘導(dǎo)措施，規(guī)范停車秩序，改善通行環(huán)境。同時(shí)，在路口進(jìn)行交通指揮和交通文明的勸導(dǎo)，規(guī)范慢行交通，保障行人過街安全。
- 加強(qiáng)交通宣傳
聯(lián)合校方和社區(qū)進(jìn)行走入校園、社區(qū)開展安全教育，讓學(xué)生和家長(zhǎng)文明守法，注重交通安全。
四、公交專線試運(yùn)行效果
11月15日，3條校園定制公交專線開通，早晚高峰運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)20分鐘，每天客流量達(dá)400人次。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有效減少了150輛接送私家車駛?cè)雽W(xué)校周邊區(qū)域，緩解了校園周邊交通擁堵。
五、案例小結(jié)
關(guān)于校園綜合交通整治，在技術(shù)上面可能就是那“幾板斧”，如上述七個(gè)措施，也是各地經(jīng)常使用的措施，但最大的問題是方案落地涉及的單位非常多，“有措施，難落地”是各地交警部門的共同難題。
而眉山優(yōu)控中心通過“內(nèi)外兩手抓”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，從專業(yè)技術(shù)層面和溝通協(xié)調(diào)層面全方位推進(jìn)方案的設(shè)計(jì)與落地實(shí)施。目前，眉山優(yōu)控中心已經(jīng)逐漸成為眉山治堵相關(guān)工作的核心機(jī)構(gòu)載體，聯(lián)結(jié)交通治理相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)紐帶。
